大力营造学习氛围 开展创先争优活动
打造廉洁自律团队
在创建学习型党组织 创先争优及腐败风险预警防控活动动员大会的讲话
熊怡祥
2010年8月25日
同志们：
党的十七大和十七届四中全会提出：建设马克思主义学习型政党，在党的基层组织和党员中开展创先争优活动及建立健全惩治和预防腐败体系建设。为全面贯彻落实中 央指示精神，省、市区各级党委作出周密部署，区卫生局已于八月二十日召开了动员会， 对全区卫生系统开展创建学习型党组织大学习大竞赛活动，创先争优活动及腐败风险预警防控工作作出了全面安排。今天在这里组织召开全院党员干部职工大会，目 的是全面落实创建学习型党组织的活动要求，深入贯彻“创先争优”活动精神，切实推进腐败风险预警防控体系建设，巩固党的先进性教育活动，学习实践科学发展 观活动及民主评议政风行风活动的成果，努力推进我院事业和谐、稳定、健康、持续发展，下面就创建学习型党组织，创先争优及腐败风险预警防控工作讲几点意 见：
一、关于创建学习型党组织大学习大竞赛活动
1、充分认识建设学习型党组织的深刻内涵
建 立学习型党组织是时代的要求，从国际形势看，和平与发展是当今时代的两大主题。从国内形势看，我国处于“伟大振兴”新阶段，处于社会主义初级阶段，面临着 “三个文明”建设能否协调发展的严峻考验，创建学习型党组织有利于提高党员领导干部素质，有利于提高党的科学执政能力，民主执政能力，依法执政能力。学习 是进步的前提，美国麻省理工学院彼得.圣吉博士提出创建学习型组织的五方面修炼途径：自我超越；改善心智模式；建立共同愿景；团队学习；系统思考。其中系 统思考为内核，置身系统的全面、动态、本质的思考下开展修炼。为了突出和强调系统思考的核心地位和重要作用，作者将其著作定名为《第五项修炼》后来中外学 者在此基础上进一步完善成为一门现代化管理的理论，其精髓是个体学习为基础，强调学用结合，知行统一，共同奋斗。由于他适应时代发展需求，所以迅速风靡全 球。欧、美、日等国大公司为提高企业核心竞争力，强化企业组织的学习能力，因此获得成功，其它各国从企业到组织到城市乃至国家也快速跟进，建设“学习型组 织”、“学习型城市”、“学习型政府”美国则提出要成为“人人学习之国”把社会变成大课堂。党的十七大确定建设“全民学习，终身学习”的学习型社会要求， 中国共产党理应走在其他组织前面，把自身塑造成学习型政党。
历史经验证明，学习能够影响一个国家的前途，决定一个民族的命运，决定事业发展的步伐。面对科学技术知识日新月异的今天，作为医疗卫生行业在应对群众不断增长的健康需求面前只有高度重视，切实加强学习，才能跟上时代步伐。推动卫生事业的不断进步和发展。
2、 突破学习的观念障碍，实现认识的重大转变。建设学习型政党，必须首先突破思想观念的误区，改进思维模式，转变观念，党员干部必须牢固树立科学的世界观。人 生观和价值观、自觉运用先进的理论认识，以保证各项工作正确及时贯彻落实。一是学习的内涵应由狭隘，片面向广阔，全面转变，学习要与思考联系起来；学习的 过程是提高思维能力，培养思维方式，培养新思维的过程，学习的目的不仅是吸收新知识，获取信息；还包括思想心理和观念的转变；二是要把学习与战略思维结合 起来，如我们的班子成员在学习中要有总揽全院工作的全局眼光，对医院的发展作出全局性、规律性、长远性的思考，科室负责同志对科内工作应作出科学安排， 对工作的预见性都是学习内容。三是把学习与创新联系起来，创新是一个民族进步的灵魂。是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。学习不 只是适应性学习，而且要创造性地学习，学习是创新的基础，创新是学习的目的。班子成员通过学习创新管理方式方法，临床医务人员学习要创新医学理论和方法； 四是学习要与个人、社会、组织联系起来。把个人学习变成为人生的一个目标，一种价值观念，一种生活方式，一种生活内容。不仅是谋生手段，而且是人生目的。 要不断学习，终身学习，与时俱进；从社会来讲，现代社会要求构成社会的人的素质不断提高，学习已不是几个人的学习，一部分群体的学习，而是全民全社会学 习；从组织来看，学习已不仅是个人的事情而是学习型组织，学习型集团的事情；从政党来看，学习已不仅是党员个人的自觉行为，而是强制性的组织行为；五是应 将学习理念由终结式，完成式向终身式，即时式转变。要做到终身学习，即时学习，使学习完全融入生活，融入工作，做到学习生活化，工作学习化，把学习融入人 生的每时每刻，成为“全时空学习”。
3、立足实际，积极开展创建学习型党组织竞赛活动
（1）进一步加强集中学习讨论之前的自学调研。带着问题，有的放矢学习，每个党员参加集中学习每月不少于5次，个人自学每月不少于10学时。
（2）紧紧抓住集中讨论这个中心环节。在集中讨论环节要让不同方面的意见、要求、批评、建议充分反映出来，通过讨论交流，纠正思想上，工作中存在的问题。
（3）要注意处理好集中学习和集中讨论的关系，使集中学习和集中讨论有所区别，各有所用。多安排集中讨论，少安排集中学习，尽量以个人自学、调研为主。
（4）突破学习的组织障碍，建立开放的组织环境，外出进修党员要积极参加当地党组织的学习活动，加强自学，开展与党外人士和其它社会组织之间的相互学习、合作与交流。
（5）本次学习竞赛内容以《方案》中的规定为主，党办、医务科、护理部将分别组织相关知识竞赛。
二、关于开展“创先争优”活动
（一）充分认识开展创先创优活动的重要意义。
中 央决定在党的基层组织和党员中深入开展以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”为主要内容的创先争优活动，这也是继学习实践科学发展观活动之后全党上 下开展的又一重要活动，这一活动的开展，对提高党的执政能力保持和发展党的先进性，进一步密切党和群众的关系，具有十分重要的意义，广大党员一定要把思想 认识统一到上级党委和院总支的决策上来，周密安排，全力抓好落实。
1、开展创先争优活动是巩固和拓展学习实践活动成果的重要举措。 党的十七大在关于党的建设中明确提出开展两项活动，一是在全党深入开展学习实路科学发展观活动，二是在党的基层组织和党员中开展创先争优活动， 作为集中教育和党的建设的经常性工作两项活动紧密相连，相辅相成。在刚刚结束的学习实践活动中，广大党员干部不断解放思想，大胆创新，攻坚克难，既解决了 一批影响制约我院科学发展的突出问题，也解决了一些党员干部在党性、党风、党纪方面存在的突出问题，取得了明显成效。但是也要看到一些学习实践活动成果， 还需要进一步深化和拓展，部分整改任务还需进一步落实，一些好的经验和做法有待进一步总结提升，一些机制、制度还需要进一步完善。因此，开展创先争优活 动，就是把学习实践活动中形成的科学发展规划、思路、举措落到实处，进一步做好各项整改措施落实的后续工作，进一步健全科学发展的长效机制，推动学习实践 活动向深度和广度拓展。
2、开展创先争优活动是提高基层组织建设整体水平的实践。近年来，我院紧紧围绕“加强医疗质量管理，满足群 众健康需求”这一目标，健全和落实党建工作责任制，抓干部队伍、班子队伍建设、抓人才队伍健设；抓基层打基础，开创了党建工作新局面。客观讲与党建工作科 学化发展的目标相比还有一定的距离。如班子成员领导科学发展的能力还不够强，解决复杂矛盾的手段有些滞后；一些党员学先进、赶先进，争当先进的动力作用发 挥不够明显，典型培养树立的数量较少，影响力还不够大等等。开展创先争优活动就是要统筹推进党建各个领域的工作，切实解决党组织和党员队伍中存在的突出问 题，加强党的创造力，凝聚力和战斗力，激发党员队伍的责任感、荣誉感，进而提高党组织建设的整体水平，为实现我院和谐健康技续发展提供坚强的组织保障。
3、开展创先争优活动是推动科学发展，促进社会和谐的必然要求。年初以来，我们围绕“加强医院人才队伍建设，不断提高医疗服务质量，满足人民群众健康需求”制 定出台了一系列相关措施，要把这些措施落实到位，需要广大党员同心同德共同努力。开展创先争优活动，就是要充分发挥党组织和党员在推动发展，服务群众、凝 聚人心、促进和谐方面的重要作用。把党的政治优势转化为科学发展优势。把党组织和广大党员的积极性创造性切实凝聚到落实决策部署上来，凝聚到推动科学发 展，促进社会和谐上来，以饱满的工作热情，务实的工作作风不断开创工作新局面。
（二）切实抓好创先争优活动各项工作
创先争优活动作为党的建设的经常性工作，要坚持与推动当前工作紧密结合，围绕工作重点注重在推动科学发展中创先争优，在维护和谐稳定中创先争优。
1、 突出创先争优活动的争创主题：总支确定以 “增强服务意识，提高服务质量；满足群众需求，服务经济建设，争创行业先进”的争创主题；我们要着眼于服务群众，着力于抓好医疗质量，本着有利于党组织建 设；有利于开展活动；有利于党员参加活动，有利于患者得到优质的医疗服务取得实效的原则。明确创先争优的实践重点，打造党员发挥作用的平台，找准着力点和 切入点，各支部结合实际制定符合各自实际的活动主题，使目标看得见，工作能落实，党员好参加使活动成为发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的 平台。
2、明确创先争优活动的目标要求。开展创先争优活动的要求：一是争创“五个好”的党组织，即领导班子好，党员队伍好，工作机 制好， 工作业绩好，群众反映好；二是争做“五个领先”的党员，即政治素质领先；岗位技能领先；职业操守领先；工作业绩领先；道德风尚领先。同时积极推进“五个基 本”建设，即健全基本组织，建强基本队伍；开展基本活动；完善基本制度；落实基本保障；建立“七个体系”，即组织领导体系；服务群众体系；宣传教育体系； 民主管理体系；和谐稳定体系；激励保障体系，考核评价体系。
3、丰实创先争优活动载体，前面讲到的争创“五个好”先进基层党组织，和争做“五个优先”优秀共产党员为主要内容的活动，要结合实际，确定以“一个支部一面旗，一名党员一颗星”为载体，设置“党员示范岗”，以点带面促进党员先进性建设。
三、关于实施腐败风险预警防控工作
（一）统一思想，深刻认识开展腐败风险预警防控工作的重要意义
腐败风险预警防控工作是新时期加强反腐倡廉制度建设的一项十分重要的工作，为什么要抓，我想具体说明在“三个很明确”上：
1、 中央精神很明确。中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》提出：“要建立预防腐败信息共享机制和腐败风险预警机制”。中纪委十七 届五次全会强调，在坚决惩治腐败的同时更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，以健立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为 核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学程序严密，配套完备，有效管用的反腐倡廉制度体系，这就要求加强对腐败现象 的动态预警和预测，规范权力运行程序，充分发挥各类监督主体作用，推动监督关口前移，促进惩治和预防腐败体系建设全面发展，进而提高我们党拒腐防变和抵卸 风险的能力。
2、省级要求很明确。全省预防腐败体系建设会议提出加强腐败预警防控工作，是保证权力行使安全，资金运用安全，项目建 设安全和干部成长安全的重要举措。省纪委九届六次全会提出“十个全履盖”，近期，省委、省政府又下发了专门文件、要求各级各部门必须切实抓好组织实施；这 就表明腐败风险预警防控工作刻不容缓。势在必行。
3、市、区态度很明确。为全面贯彻落实、中央、省里的精神，市委、区委高度重视，态度明确，要求在全市铺开扎实推进腐败风险预警防控工作。同省委目的一样，保证权力正确运行，资金运用安全，项目建设规范，干部健康成长，全力打造廉政勤政的干部队伍，营造风清气正的环境。
我们从不希望干部受查处、出问题，我们希望政令畅通无阻，行业作风清正，所以我们要加强腐败风险预警防控，制定防范措施加强自律监督，切实做到查找风险，知 道危险、不去冒险，力求保险，使广大干部职工想干事、能干事、多干事、干成事、不出事，全院干部职工要迅速将思想和行动统一到上级的部置上来，切实加强责 任感和紧迫感，全力以赴，全力推行，把腐败风险预警防控工作的各项要求落到实处。
（二）明确目标 准确把握腐败风险预警防控工作重点
1、查找风险点，力求找得准。准确把握腐败风险点，对工作中有处置权，有职责的岗位都存在有风险，认真查找。
2、规范权力运行，力求防得牢。加强对权力运行的监管，制定权力、规范、行使监督体系。如“四个不直接分管”、“三重一大”事项末位表态 ，党务、政务公开等。
3、实行权力流程“晾晒”力求晒得干。对所有权力进行梳理，逐项规范，对权力进行清理、核准，通过不同形式实行阳光“晾权晒权”保证职权晾晒过关。
4、实施预警处置，力求控得住。建立风险收集系统，评价机制，预警反馈机制。
（三）明确排查重点，力求事前排查，关口前移
1、 明确排查对象和重点，我院腐败风险点的对象和重点是 ：领导岗位成员、中层岗位成员、药品、物资、采购保管岗位人员、财务人员、设备维修人员、基建人员、临床医师，要把廉政风险查找活动贯穿于事前、事中、事 后的各个环节，坚持贯彻预防为主，突出事前防范，加强制度预防，有效防范各种风险。
2、风险排查内容。作为排查对象，要将风险点排查从思想道德风险，岗位职责风险，制度机制风险，业务流程风险，外部环境风险五个方面来开展。
四、“三项活动”工作要求
同志们，今天在这里就创建学习型党组织，创先争优及腐败风险预警防控工作作了初步的安排，内容多，任务艰巨，各支部、科室会后要认真组织对三个《方案》的学习，了解工作任务，明确工作责任，下面着重提几点要求，供同志们参考：
1、 要加强组织领导。各支部、科室负责人要高度重视认真组织党员干部职工开展学习活动，精心研读必读及自选书目，认真撰写读书笔记和学习体会，引导党员干部职 工养成多读书，读好书，与书本为伴的良好习惯；要有高度的责任感把创先争优活动当做当前的一件重中之重的大事来抓，党员干部带头参加，起示范带头作用。要 把推进腐败风险预警防控工作作为一项政治任务列入重要议事日程。班子成员要切实履行“一岗双责”带头清理权力，带头查找腐败风险，带头制定防控措施，带头 抓好自身和分管范围内的腐败风险预警防控工作，院三个领导小组要切实履行职责，加强督办检查，保证各项工作有序推进。
2、要营造氛围。围绕医疗工作重点、难点和亟待解决的问题，有针对性学习，有特色地开展创先争优活动，有重点地加强腐败风险预警防控工作，开动脑筋，探索新路子，营造良好的活动氛围。
3、抓好结合。在创健学习型党组织活动中把读书活动与学习政治理论、专业知识、法规和医院规章制度相结合，丰实学习内容，把学习与创先争优活动、学习实践活动紧密相结合，贯穿于学习型党组织的活动的全过程，贯穿于腐败风险预警防控工作中。
4、坚持统筹兼顾。这次开展的三项活动，重在坚持、重在深入、重在落实，一定要处理好与中心工作的关系，统筹安排，两不务，两促进。
同志们，事业成败关键在党、关键在人，我们相信通过开展创建学习型党组织，开展创先争优活动及腐败风险预警防控活动，全体党员干部职工，牢记神圣使命，抢抓机遇不懈学习，创先争优，开拓创新，一定能给党旗增光添彩，能以优异的成绩向建党九十周年和党的十八大献礼。
